1月29日，上海施记者从上海市政府新闻办举行的发布发展方案市政府新闻发布会上获悉，近期上海制定了《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》，提信条政《行动方案》聚焦着力稳预期提信心、心扩需求行动行动着力阶段性助企纾困以及着力推动高质量发展，稳增突出“政策+行动”双轮驱动，长促策措聚焦以更大力度助力企业发展，共项以更实举措扩大需求强化供给，上海施以更高水平夯实支撑保障三方面，发布发展方案共推出10项行动32条政策措施。提信条政

过去的心扩需求行动行动一年极不平凡，世纪疫情对上海经济造成了前所未有的稳增冲击，上海全面落实国家稳经济一揽子政策和接续措施，长促策措先后制定实施三轮助企纾困稳增长政策，共项全年合计为各类市场主体减负超过3000亿元。上海施经过社会各界的共同努力，最终经济走出了V形反转态势。同时，当前疫情防控进入新阶段，经济持续恢复的基础仍不牢固，要实现今年5.5%的预期增长目标仍需付出艰苦努力。为此，在前期评估2022年系列助企纾困稳增长政策效果和听取各类市场主体诉求建议的基础上，制定形成该行动方案。

在助力企业发展方面，推出两项行动

第一，实施助企纾困行动。具体包括3条：一是全面落实各项税费优惠政策，包括减免小规模纳税人增值税、按月全额退还增值税增量留抵税额、免征新能源汽车车辆购置税、减免“六税两费”、减半收取非居民用户超定额累进加价水费等。二是开展延期还本付息和续贷服务，对于因疫情影响暂时遇困的到期小微企业贷款，鼓励按市场化原则协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息。三是实施中小微企业贷款贴息贴费，上海市中小微企业政策性融资担保基金继续按0.5%收取担保费，鼓励区级政府性融资担保机构担保费率继续减半收取。

第二，实施援企稳岗扩岗行动。具体包括降低企业用工成本，包括缓缴社会保险费的用人单位可在今年年底前采取分期或逐月等方式补缴，阶段性降低失业、工伤等社会保险费率等。此外还支持行业企业稳岗扩岗，对招录登记失业三个月以上人员或上海市2023届高校毕业生且符合相关条件的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。

在扩大需求强化供给方面，推出五项行动

第一，实施恢复和提振消费行动。具体包括促进汽车、家电等大宗消费，对个人消费者今年6月底前置换购买纯电动汽车的给予每辆车1万元财政补贴，对消费者购买绿色智能家电给予支付额10%、最高1000元的一次性补贴，全面激活文旅市场，市区联动发放文旅、体育、餐饮、零售等专项消费券，广泛动员电商平台和各类商户参加，支持会展行业恢复重振，对今年在沪举办的对外经济技术展览会给予场租费用补贴，对引进具有全球影响力的权威机构认证的展览项目给予补助。

第二，实施扩大有效投资行动。开展全球招商引资活动，举办“潮涌浦江”系列投资推介活动、上海全球投资促进大会和上海城市推介大会，组织专业化招商团队赴海外精准开展专题招商推介活动；推动重大产业项目、重大基础设施项目、重大民生项目等加快开工建设；全面提速“两旧一村”改造，全年完成零星旧改12万平方米，实施旧住房成套改造28万平方米，启动“城中村”改造项目10个。

第三，实施外贸保稳提质行动。支持外贸企业抢订单拓市场，组织外贸企业参加各类境内外展会，放大进口博览会溢出带动效应；发挥稳外贸政策综合效应，优化国家外经贸发展和上海市商务高质量发展等专项资金支持范围；加快发展新型国际贸易，争创首批“丝路电商”合作先行区和国家服务贸易创新发展示范区。

第四，实施外资稳存量扩增量提质量行动。更大力度吸引和利用外资、持续提升总部型经济能级。

第五，实施产业创新提升行动。加快培育壮大新兴产业集群，制定新一轮三大产业上海方案，实施新赛道和未来产业集群行动方案，由各区对新认定市级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”分别给予不低于10万元和30万元奖励；制定创新型企业总部认定和奖励管理办法，在三大产业和数字经济等重点领域加快培育一批创新型企业总部；促进重点产业提质增效，制定实施新一轮技术改造三年行动方案，对符合条件的重点产业领域重大技术改造项目支持上限提高至1亿元。

以更高水平夯实支撑保障，推出三项行动

第一，实施营造国际一流营商环境行动。具体包括实施持续优化营商环境行动方案，支持民营企业和平台企业发展，落实促进民营经济和民间投资发展政策举措，促进中小微企业调结构强能力，落实国家政策措施，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到今年底。

第二，实施加强要素服务保障行动。具体包括保障优质产业项目用地，支持符合功能导向的成片战略预留区加快整体启动使用，市区联动、政企联手制定国企低效用地转型升级方案。大力引才聚才留才，全面落实各类人才计划和政策，完善住房、教育、医疗等政策和服务。

第三，实施重点区域领跑行动。主要是加快落实浦东新区、临港新片区、一体化示范区、虹桥国际开放枢纽等重大改革开放举措；支持各区发挥比较优势，结合主城区提升中心辐射功能、五个新城建设和南北转型发展，全面推进功能升级、产业创新和空间转型，加快结构调整增创发展优势。

（总台记者 杨静 梁志玮 武文帅）

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