确保脱贫劳动力就业在3000万人以上

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每经记者 张怀水 每经编辑 陈星 

2月13日，确保新华社受权播发了《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的脱贫意见》，也就是劳动力业2023年中央一号文件。

资料来源：农业农村部、确保安信证券、脱贫iFinD、劳动力业招商证券杨靖制图、确保视觉中国图

2月14日，脱贫国新办举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，劳动力业介绍2023年全面推进乡村振兴重点工作。要用好中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，帮助脱贫地区补上技术、设施、营销等产业发展短板。深化东西部劳务协作，实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。

如何理解建设农业强国

《每日经济新闻》记者从发布会现场了解到，今年的中央一号文件重点提到了“农业强国”。如何理解农业强国的内涵和基本要求？

对此，中央农办主任、农业农村部部长唐仁健在发布会上表示，农业强国内涵十分丰富，既包括生产力发展，也包括生产关系变革；既包括农业全面升级，也包括农村全面进步、农民全面发展。

一方面，要具备农业强国的共同特征。国外现代化农业强国，虽资源禀赋和制度环境各不相同，农业强的表现也不尽一样，但有着一些普遍的共同特征。要遵循农业现代化建设的一般规律，找差距、补短板、扬优势，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

“另一方面，要基于国情体现中国特色。”唐仁健进一步表示，搞种养要服水土，农业最讲水土，建设农业强国也要合国情农情，依靠自身力量解决实际问题，这是关键。

我国人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，这三大方面决定了我们必须依靠自己的力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕。

建设农业强国是一项长期任务和系统工程，要注重方式方法，把握好时度效。

唐仁健介绍，首先是准确理解三农工作布局。建设农业强国，与全面推进乡村振兴一脉相承，目标一致、过程统一。当前要把重点放在全面推进乡村振兴上，做好政策体系和工作体系衔接，重心不变、主题不换、频道不调，保持工作连续性。

其次，加强统筹规划。唐仁健表示，抓紧研究制定加快建设农业强国规划，做好整体谋划和系统安排，同现有规划相衔接，明确路线图施工图，扎实有力推进，既衔接又创新。

“三是突出实绩实效。把工作着力点放到解决当地农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题上，落到一件件具体民生实事，甚至包括一些关键小事上，久久为功，让农民群众在乡村振兴过程中感受到实实在在的获得感、幸福感、安全感。”唐仁健说。

及时化解返贫致贫风险

《每日经济新闻》记者在发布会现场注意到，巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的前提，如何帮助脱贫群众生活再上一层楼备受媒体关注。

对此，中央农办副主任、国家乡村振兴局局长刘焕鑫表示，首先是抓监测帮扶落实。“开展监测对象常态化监测和集中排查，进一步提升识别精准性、帮扶针对性，及时化解因疫因病因灾等返贫致贫风险隐患。实行分类帮扶，对有劳动能力、有意愿的监测户，落实开发式帮扶措施；对没有劳动能力的，做好兜底保障。”

其次，抓发展动力培育。刘焕鑫表示，把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，聚焦产业就业，着力用发展的办法，不断缩小收入差距、发展差距，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。

用好中央财政衔接推进乡村振兴补助资金，帮助脱贫地区补上技术、设施、营销等产业发展短板。深化东西部劳务协作，实施防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫劳动力就业规模稳定在3000万人以上。

三是抓帮扶政策完善。刘焕鑫进一步指出，全面落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，持续加大对国家乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁集中安置点等重点区域政策倾斜力度。

深化东西部协作、中央单位定点帮扶、“万企兴万村”等帮扶机制，促进形成防止返贫工作合力。发挥好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估“指挥棒”作用，压紧压实各级责任。

封面图片来源：资料来源：农业农村部、安信证券、iFinD、杨靖制图、图